根据《广东省法治政府建设情况定期报告规定》（粤府法治办〔2016〕7号）和《广东省人民政府依法行政工作领导小组办公室关于做好法治政府建设情况定期报告和依法行政创新成果评审工作的通知》（粤府法治办函﹝2016﹞95号）的要求，现将我局2016年度法治政府建设情况报告如下：

一、2016年工作情况

2016年，我局贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，落实省委省政府法治政府建设工作部署，深入推进旅游依法行政和法治政府建设，全面推进旅游法治政府建设和队伍管理水平不断提高，全省旅游业保持健康快速发展。预计全年完成旅游总收入11560亿元、同比增长11.5%；全年接待过夜游客3.9亿人次，同比增长13%；主要旅游指标稳居全国第一，实现了“十三五”发展的开门红。

（一）依法全面履行政府职能。一是完善网上办事大厅建设管理。将办事指南和业务手册录入省行政审批事项目录管理信息系统并向社会公开。积极配合相关部门加快全省电子证照系统建设,完成行政许可事项标准的编写。目前我局行政许可事项全部实现网上办理，达到三级办理深度。二是细化优化行政审批流程。结合简政放权和工商登记制度改革规定，将有关行政许可前置审批改为后置审批，完善办事指引和监管办法，减少中间环节，缩短办理时间，提高审批和服务效率。全年共转报国家旅游局办理出境游旅行社行政审批101家，转报国家旅游局办理出境游旅行社变更事项89家，批准设立外资旅行社1家。

（二）完善依法行政制度体系。一是积极推动旅游领域立法。贯彻实施《中华人民共和国旅游法》，会同有关部门开展旅游地方立法的调研起草工作，《广东省旅游条例（草案）》已经省府常务会议讨论通过并报省人大审议。二是加强规范性文件监管。结合自贸区和城市综合执法等规范性文件清理，对局规范性文件进行了全面梳理，通过局OA办公系统加强对文件审查的技术把关，确保规范性文件制定合法。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法制化。建设旅游大数据服务平台和旅游产业运行监测中心，增强旅游管理决策的科学化水平。旅游产业运行监测中心项目获省电子政务协会颁发的2016年度“广东省电子政务应用创新奖”。完善重大行政决策程序，制定《中共广东省旅游局党组工作规则》，明确局党组议事决策原则、范围和程序等。制定并公布《广东省旅游局2016年重大行政决策事项目录》，将《广东省旅游业“十三五”规划》列为年度重大行政决策，严格履行听取公众意见、专家咨询论证、社会风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序。

（四）全面加强政府信息公开。党组书记、局长带头解读广东旅游业“十三五”时期发展构想等旅游政策，通过报纸、政务网、新媒体等向社会公开。加快推进“一门式一网式”政务服务创新工作，完善网上办事大厅建设管理，省旅游局所有行政审批事项均已进驻省统一申办受理平台，行政许可事项全部实现网上办理。落实政务公开，全面推行权力清单、责任清单等公开工作，建立健全清单动态调整公开机制。在局政务网专门开设“权责清单”栏目，定期公开旅游市场监管执法信息、行政审批结果等内容，局政务网发布信息量8000余条，被国家旅游局网站采纳892条，位居全国前列。省旅游局官方微信推送内容周阅读量突破25万，获评“2016广东省级政务微信榜”总榜第二名，并荣获“2016年广东省级政务新媒体榜卓越奖”。

（五）坚持严格规范公正文明执法。强化旅游综合监管，建立广东省旅游工作部门间联席会议制度，统筹协调全省旅游业发展，重点研究和协调旅游综合改革、全域旅游发展、旅游产业投资与消费、旅游+互联网、粤港澳及“一带一路”旅游交流合作、旅游市场综合监管和旅游安全等重要工作。与江西、福建省旅游部门签订《旅游质监执法合作协议》，搭建旅游质监执法合作交流平台。完善旅游投诉受理机制，全面理顺12345全省政府服务热线与12301全国旅游服务热线的整合对接。完善旅游市场信息共享、联合执法机制。推动执法重心下移，督促各地市落实“属地管理”责任。完成行政执法人员清理，严格落实执法岗位责任制。

（六）强化行政权力制约监督。编写行政许可事项标准，通过省行政审批事项目录管理信息系统向社会公开，推进行政审批的规范化。在局网上办事大厅公开行政审批事项申请条件、办理流程、办理时限、联系方式等详细信息，提供办理进度和结果查询等服务，定期公布审批结果和审批实施情况，接受社会公众监督。设置“旅游投诉信箱”和“局长信箱”，主动接受群众、企业和其他组织的咨询投诉。行政审批工作实现100%办结和零投诉，根据省纪委通报的有关办事群众满意度手机短信测评，群众对我局的有效回复短信均为“满意”，得分100分。

（七）依法有效化解社会矛盾纠纷。认真做好预防和化解旅游纠纷工作，引导旅游经营者和导游人员守法经营、诚信服务，引导旅游者理性消费、文明旅游、依法维权。联合多个网络和报纸媒体开展旅游质监和文明旅游公益宣传。加强旅游投诉处理督导，督促各市旅游质监执法机构建立健全旅游投诉处理专人负责办理制度，认真做好网上投诉受理工作。全省共受理旅游投诉4810件，结案4616件，结案率95.97%，法定期内结案率100%，旅游投诉同比下降23%。

（八）着力提升依法行政能力水平。将法治培训列入年度全省旅游系统视频培训议程，邀请省法律专家来我局专题解读《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》。举办“旅游行政执法基本要求”、依法行政与风险控制”专题讲座，由局法律顾问对全体执法人员作系统培训。召开全省旅游质监执法人员和行业管理人视频培训，总结全省旅游质监执法工作，指导旅游市场检查和具体执法工作。

（九）强化法治政府建设的统筹落实。局党组高度重视，党组书记、局长多次批示、多次主持会议研究部署依法行政和法治政府建设工作。印发《广东省旅游局2016年依法行政工作方案》、《广东省旅游局贯彻落实〈广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）工作方案》、《广东省旅游局关于法治宣传教育的第七个五年计划（2016-2020年）》等文件，对推进依法行政和法治政府建设工作作出具体部署。认真扎实做好2015年依法行政考核自查和迎接考评工作，考评结果良好。

2016年，我局依法行政、法治政府建设工作虽然取得了明显效果，但还存在一些薄弱环节，主要表现在：一是发展全域旅游背景下依法创新旅游行政方法、推动旅游改革发展的力度有待加强；二是旅游政务精细化管理水平有待提高；三是干部运用法治思维和法治方式开展工作的自觉性和能力有待提升。

二、2017年工作计划

2017年，我局将继续深入贯彻落实国务院和全省依法行政工作部署，持续提高局机关干部依法行政水平，进一步完善各项行政机制制度，优化依法行政效能，为加快打造“世界旅游休闲目的地”和“粤港澳大湾区世界级旅游区”提供坚强有力的法治保障。

（一）全面依法履行旅游发展职责，依法在科学规划、改革创新、旅游投资消费、产业融合发展、旅游扶贫富民、开放合作、精准营销、公共服务、市场监管、人才队伍等方面创新发力，全面推动旅游业改革发展。

（二）加快推动《广东省旅游条例》出台，并做好贯彻实施工作。完善旅游规范性文件，修订规范性文件监管制度，实施统一登记、统一编号，强化统一发布。

（三）加强行政权力运行监督制约，重点加强对重大行政决策、行政执法、重点政务、社会矛盾化解等领域的规范管理，排查隐患，控制风险，确保依法兴旅治旅有效实现。

（四）强化法治教育培训，增强培训的针对性和有效性，以问题为导向开展旅游法治宣传教育；结合政务工作，重点加强对领导干部和一线岗位工作人员的法律知识培训。

（五）积极做好法治政府建设其他工作。包括立法意见征询、行政复议、行政应诉的办理和统计分析工作，重大行政决策的审查工作，依法行政年度考核等工作。